http://delyagin.ru
Пока что приходится говорить лишь об идее создания такой
мегаструктуры, которая возьмет на себя мониторинг банковского и страхового
рынков, а также фондов и бирж. Таким образом Центробанку будут переданы
часть функций, отобранных у правительства. Но не будем обманываться: перед
нами – явный пример той идеи, которая просто обречена воплотиться в
реальность, ведь Владимир Путин не только поддержал ее, но также поручил
правительству и участникам рынка обсудить и оперативно принять
соответствующие решения. Последние пока не приняты, но, по логике,
предполагается упразднение ныне действующей Федеральной службы по финансовым
рынкам в качестве самостоятельной структуры, что удивительно, учитывая, что
нареканий к ее работе до сей поры не было ни у властей, ни у бизнеса. Более
того, если верить экспертам, которые уже начали давать осторожные
комментарии предлагаемой реформе, ФСФР в качестве регулятора по сравнению с
Центробанком «действовала очень профессионально и оперативно, чем и
заслужила лестное к себе отношение и со стороны властей, и со стороны
участников рынка», приводит «Независимая газета» оценку директора по
управлению активами инвесткомпании «Трейд-Портал» Николая Солабуто. Вообще участники прошедшего накануне в РИА «Новости»
круглого стола «Создание финансового мегарегулятора в России: от идеи до
реализации» в большинстве своем недоумевали, что же это за зверь такой и под
каким соусом его надлежит есть, чтобы не подавиться. «Решение о создании
мегарегулятора... совершенно неожиданное для рынка, и оценивается как
желание совместить несовместимое», – начал наступление завотделом
международных рынков капитала Института мировой экономики и международных
отношений РАН Яков Миркин и напомнил собравшимся, что финансовое сообщество
России неоднократно ставило перед правительством вопрос о необходимости
увеличения ресурсов действующей службы по финансовым рынкам, необходимых в
том числе и для качественного надзора. Ведь у ведомства, отметил эксперт, за
последние 10-15 лет выросли и функции, и полномочия, а ресурсы для их
реализации остались на том же изначальном уровне. Г-н Миркин также отметил, что сегодня, на его взгляд,
наблюдается удручающая тенденция постепенного вымирания финансового рынка:
начиная с 2009 года он лишился около 150 кредитных организаций, сейчас в
России работает 900 банков. «Если произойдет автоматический перенос функций
к ЦБ, то мы увидим значительно больший процент этого вымирания – за счет
банков, брокеров-дилеров, страховых компаний и так далее. А что делать с
финансовыми группами, которые зачастую объединяют в себе и банки, и
страховые компании?» – риторически вещал экономист. И предложил Кремлю и
правительству не создавать новую непонятную структуру, а усилить действующую
ФСФР, которая, как убежден эксперт, могла бы вкупе с Центробанком и Минфином
явить мощный и эффективный регулирующий инструмент. Солидарно с коллегой на дискуссии выступил и директор
Банковского института НИУ ВШЭ Василий Солодков: «Объективной необходимости
слияния надзора в какой-то единый блок нет. Более того, я не понимаю, каким
образом собираются создать этот новый орган власти. У нас сегодня 900
банков, а в США – 9000. Если мы хотим и дальше снижать количество финансовых
организаций, то создание мегарегулятора – правильное решение, если же хотим
развивать конкуренцию – то неправильное. После создания мегарегулятора,
скорее всего, пойдет некоторое снижение темпов экономического роста и
конкуренции в экономике». Кстати, г-н Солодков озвучил и гуляющую в кулуарах
любопытную конспирологическую версию создания данной «высосанной из пальца»
мегаструктуры – трудоустройство бывшего министра финансов Алексея Кудрина,
которого, помнится, сам Путин аттестовал в одном из интервью как своего
друга. Участие Алексея Леонидовича в паре акций несистемной оппозиции, как
мы помним, не сыграло с ним злой шутки, и на инаугурации Владимира Путина
Кудрин был замечен в Андреевском зале Кремля, куда пропускаются, как
известно, те, кого избранному президенту лично особенно приятно видеть на
своем празднике. К слову, сам экс-министр сообщил ранее СМИ, что после
отставки ему было предложено возглавить Центробанк, однако данное
предложение он отклонил. Алексей Леонидович и сейчас не бездельничает: он
руководит Комитетом гражданских инициатив и, кажется, удивлен перспективе
возвращения на госслужбу. Правда, он не стал категорически отрицать такой
возможности, выразившись дипломатично: «Насколько я знаю, эти идеи еще
только прорабатываются, окончательное решение по ним еще не принято. Сейчас
обсуждать какие-то позиции в будущем мегарегуляторе, когда он еще не создан,
рано», – заявил Кудрин в интервью РИА «Новости». И на всякий случай даже
покритиковал идею, попеняв на недопустимость влияния государства на
Центробанк, который, по идее, должен проводить независимую политику. О том, был ли Алексей Леонидович искренне удивлен тем, что
финансисты и журналисты уже «трудоустроили» его, или же это был жест
политического кокетства, сейчас, пока сам мегарегулятор существует лишь в
умах, и правда можно лишь гадать. Главное, что Кудрин не сказал твердого
«нет». А ведь умеет – наблюдали, знаем. И Владимир Владимирович наблюдал –
наверное, повеселился. Как ни крути, но вот не приходит на ум более
подходящих кандидатов на решение задач, от которых по факту Кремль решил
избавить Медведева... В беседе с обозревателем KM.RU известный экономист и
общественный деятель, директор Института проблем глобализации, доктор
экономических наук Михаил Делягин приветствовал идею создания мегарегулятора,
но с существенными оговорками: Другое дело, что мне представляется большой ошибкой
организация такого мегарегулятора в структуре Банка России, потому что это
повлечет расширение его независимости на фоне умаления полномочий
правительства. Независимость национального банка хороша тогда, когда в
стране все в порядке, наблюдается бурный экономический рост и требуется лишь
просто подстегивать экономическую активность. А когда нужно спасать
экономику, независимость Центробанка – опасное явление. Мне представляется,
что лучше было бы организовать данный регулятор в составе правительства.
Пусть это и вызвало бы внутренние конфликты, потому что Банк России сохранял
бы формальную независимость, но эта сложность носит уже сугубо прикладной
характер Похоже, что на эту должность действительно будет назначен
Алексей Кудрин, и это будет очень скверно, поскольку управленческая
эффективность этого человека известна, как известна и его убийственная для
российской экономики склонность к либеральному фундаментализму. Но, к
сожалению, он, похоже, действительно входит в круг близких друзей Владимира
Владимировича Путина и потому может творить все что хочет и где хочет. Но
если он встанет во главе этого регулятора, то потери для российской
экономики будут значительно большие, чем от его отсутствия. |